Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства о гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства о гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

         Обеспечение приоритетного права каждого ребенка на воспитание в семье является первостепенной задачей органов опеки и попечительства, органов и учреждений образования, социально-педагогических центров. Одной из главных мер реализации государственной политики в сфере социальной защиты детей сиротской категории является развитие института замещающих семей.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что в районе проводится определенная работа по исполнению указанного законодательства.

Вместе с тем, выявлены отдельные нарушения в данной сфере, что отрицательно сказывается на реализации установленных государством мер социальной защиты детей сиротской категории, воспитывающихся в замещающих семьях, и надлежащем обеспечении условий для их полноценного развития, воспитания, образования и подготовки к самостоятельной жизни.

В соответствии с ч.5 ст.117 КоБС орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает их устройство на воспитание в семью. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью родственников орган опеки и попечительства направляет сведения о ребенке, подлежащем усыновлению, по истечении месячного срока в учреждение «Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь».

В отделе по образованию Кировского райисполкома проследить своевременность направления указанных сведений не представляется возможным, поскольку в большинстве карточек отсутствуют даты заполнения, а также соответствующие исходящие реквизиты.

В соответствии с п.39 Положения о детском доме семейного типа, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2006 №289 (далее – Положение о детском доме семейного типа), воспитание детей, создание необходимых условий для получения ими образования, подготовка воспитанников к самостоятельной жизни, защита их прав и законных интересов осуществляются в соответствии с планом развития детского дома семейного типа.

План развития детского дома семейного типа разрабатывается родителями-воспитателями совместно с управлением (отделом) образования или организацией, обеспечивающей психологическую и педагогическую помощь воспитанникам и родителям-воспитателям, на 6 месяцев с учетом оценки потребностей воспитанников, запросов родителей-воспитателей и содержания организационной и методической работы с семьями, принявшими на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в районе, городе и утверждается для каждого детского дома семейного типа управлением (отделом) образования.

В соответствии с п.5 Положения о приемной семье, утв. постановлением Совета Министров от 28.10.1999 №1678 (далее – Положение о приемной семье), план развития приемной семьи разрабатывается приемными родителями совместно с управлением (отделом) образования или организацией, обеспечивающей психологическую и педагогическую помощь приемным детям и приемным родителям, на 6 месяцев с учетом оценки потребностей приемных детей, запросов приемных родителей и содержания организационной и методической работы с семьями, принявшими на воспитание детей, в районе, городе и утверждается для каждой приемной семьи управлением (отделом) образования.

В нарушение указанных требований в некоторых личных делах несовершеннолетних отсутствовали такие планы.

В соответствии с п.6 Положения о приемной семье, управлениями (отделами) образования, уполномоченными ими организациями, контроль за воспитанием, образованием, удовлетворением основных жизненных потребностей приемных детей, подготовкой их к самостоятельной жизни, выполнением приемными родителями договора об условиях воспитания и содержания детей и плана развития приемной семьи осуществляется в первые три месяца воспитания каждого приемного ребенка – не реже одного раза в неделю; после первых трех месяцев воспитания и до одного года – не реже одного раза в месяц; во второй и последующие годы воспитания ребенка – не реже одного раза в полугодие.

Формы контроля (беседы с педагогами приемных детей, приемными родителями, детьми, в том числе по телефону, встречи с приемной семьей, посещение приемной семьи на дому и другое) и порядок контроля определяются договором об условиях воспитания и содержания детей.

В нарушение п.29 Положения о порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми, утв. постановлением Совета Министров от 20.05.2006 №637, ненадлежащим образом осуществляется контроль за условиями жизни и воспитания подопечных в семьях опекунов (попечителей).

Указанные нормы не всегда исполняются в полном объеме, в личных делах несовершеннолетних отсутствует информация подтверждающая осуществление контроля.

Установлены факты нарушения п.30 Положения о детском доме семейного типа, согласно которому передача ребенка в детский дом семейного типа осуществляется с учетом его мнения. Передача в детский дом семейного типа ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его письменного согласия.

По результатам проведенной проверки в адрес начальника отдела по образованию, спорту и туризму Кировского районного исполнительного комитета направлено представление об устранении нарушений законодательства о гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

Помощник прокурора

Кировского района

юрист 2 класса                                                                     М.А. Пирожник