Проведенным прокуратурой района анализом и обобщением состояния преступности, правонарушений, пьянства и безнадзорности среди несовершеннолетних

Проведенным прокуратурой района анализом и обобщением состояния преступности, правонарушений, пьянства и безнадзорности среди несовершеннолетних установлено,  что со стороны органов исполнительной и распорядительной власти, учреждений образования, Кировского РОВД, иных заинтересованных структур осуществлялся целый комплекс организационных и практических мер, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки среди несовершеннолетних, профилактику противоправных деяний в подростковой среде, обеспечение их прав и законных интересов.

Вопросы предупреждения правонарушений и преступлений, охраны прав несовершеннолетних были предметом рассмотрения на заседаниях райисполкома, комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома, координационного совета по исполнению требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее - Декрет №18) и т.д.

Прокуратурой Кировского района в 1 полугодии 2019 года проведены проверки и обобщена практика прокурорского надзора за исполнением указанного законодательства органами внутренних дел, образования, КДН Кировского райисполкома. По результатам проверок прокурором района внесены представления директору УО «ЖГСК», начальнику отдела по образованию, спорту и туризму Кировского райисполкома, вынесено предписание в адрес начальника ОВД Кировского райисполкома. По данным актам приняты надлежащие меры реагирования.

Реализация практических мероприятий оказала должное влияние на криминогенную ситуацию среди несовершеннолетних и позволила добиться определенных положительных результатов.

Так, за 1 полугодие 2019 года на территории Кировского района уголовные дела в отношении несовершеннолетних не оканчивались и в суд не направлялись. За аналогичный период 2018 года 6 несовершеннолетними совершено 3 преступления.

Впервые за последние несколько лет Кировский район не занимает одну из самых высоких позиций в области по удельному весу подростковой преступности.

При этом необходимо отметить, что возникновению негативных тенденций в структуре и динамике преступности несовершеннолетних во многом способствуют нарушения законодательства и многочисленные недостатки в деятельности субъектов профилактики в этой сфере.

По-прежнему системный характер носят нарушения в организации работы с несовершеннолетними в ИДН ОВД Кировского райисполкома.

В 1 полугодии 2019 года не наблюдается становления положительной динамики по привлечению несовершеннолетних к административной ответственности.

Из анализа привлечения несовершеннолетних к административной ответственности следует, что за 1 полугодие 2019 года к административной ответственности привлечено 46 несовершеннолетних (2019 год - 38), что в свою очередь свидетельствует о недостаточности, проводимой заинтересованными структурами и ведомствами профилактической работы, направленной на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

Как и ранее, в общей структуре несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности, за 1 полугодие 2019 50% или 23 несовершеннолетних привлечены за распитие алкогольных напитков в общественном месте или нахождение в пьяном виде в общественном месте.

Вместе с тем,  ОВД Кировского райисполкома, несущий основную нагрузку по профилактике пьянства среди несовершеннолетних, ослабил работу в данном направлении.

За нарушения правил торговли, в части продажи спиртных напитков несовершеннолетним, по ч.6 ст.12.17 КоАП ни один продавец торговых объектов района к ответственности не привлекался.

За вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение по ст.17.4 КоАП за первое полугодие 2019 года привлечено лишь 14 граждан (2018 год -20).

Не соответствует криминогенной обстановке и предъявленным требованиям административная практика в отношении родителей несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по воспитанию детей.

За неисполнение обязанностей по сопровождению или обеспечению сопровождения несовершеннолетнего в ночное время вне жилища по ст.17.13 КоАП привлечено 12 родителей, 2018 год - 15.

Незначительно увеличилось общее количество родителей или лиц, их заменяющих, привлеченных к административной ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, их количество составило 6 лиц, против 5 за 2018 год.

Кроме того, в 1 полугодии 2019 года сложилась отрицательная тенденция в использовании гражданско-правовых мер воздействия на несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки - вопрос ограничения в дееспособности несовершеннолетних, вследствие злоупотребления спиртными напитками, со стороны субъектов профилактики не инициировался.

В профилактике преступности и правонарушений среди учащихся, семейного неблагополучия низка роль педагогических коллективов учебных заведений. Не на должном уровне проводится воспитательная и профилактическая работа с подростками, склонными к совершению противоправных деяний, недостаточно изучаются свойства их личности. Малоэффективна деятельность советов профилактики. Не решены вопросы надлежащего межведомственного взаимодействия.

Стоит отметить, что в районе продела определенная работа по исполнению требований Декрета №18.

Важным направлением деятельности по реализации положений Декрета №18 является работа по возмещению родителями расходов, затраченных государством на содержание детей.

По состоянию на 01.07.2019 согласно банку данных обязанных лиц Кировского райисполкома, на учете состоит 56 обязанных лиц. Из общего количества обязанных лиц на территории Кировского района находятся 28 лиц.

По состоянию на 01.07.2019 задолженность по возмещению расходов на содержание несовершеннолетних детей обязанными лицами составляет – 17 261,62 рублей. Реальное возмещение средств указанной категорией граждан составила 68,21%.

По данным отдела принудительного исполнения Кировского района на 01.07.2019, процент реального возмещения затраченных государством средств по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении составил 86,57 %.

Прокурором района в 1 полугодии 2019 года в отношении 3 обязанных лиц возбуждены дисциплинарные производства, в отношении 3 обязанных лиц вынесены постановления о поручении подготовки дела об административном правонарушении.

Прокурором района в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних в 1 полугодии 2019 года направлено в суд Кировского района 2 иска - об ограничении в дееспособности взрослого, вследствие злоупотребления спиртными напитками.

При этом, следует отметить, что со стороны практически всех субъектов профилактики отсутствует необходимая активность по инициированию вопроса об ограничении лиц в дееспособности, в особенности со стороны ОВД Кировского райисполкома, отдела по образованию спорту и туризму райисполкома. Указанная профилактическая мера фактически не используется. Сельскими исполнительными комитетами данному вопросу должное внимание не уделяется.

Совершение обязанными лицами прогулов и непринятие должных мер воздействия со стороны руководителей предприятий за нарушение обязанными лицами трудовой дисциплины является одним из условий, способствующих неполному возмещению ими расходов по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, чем нарушены требования Декрета №18.