Разъяснение обстоятельств, влекущих прекращения выплаты государственного пособия семьям, воспитывающим детей либо изменение размера выплачиваемого пособия

Вопрос: Я получаю пособие по уходу за ребенком до 3-х лет. Муж турок, и я периодически выезжаю в Турцию с ребенком. И я и ребенок прописаны в Беларуси, и паспорта у нас белорусские. В Турции у меня вид на жительство на 1 год. Потом продлят еще на год. Почему пособие не выплачивается при отсутствии меня в стране более 2-х месяцев? Я выезжаю за границу на 4−6 месяцев, потом возвращаюсь к маме в Беларусь вместе с ребенком. Ведь мой муж далеко не олигарх, и дополнительные средства помогают мне растить ребенка независимо от того, на территории какого государства я нахожусь. Гражданство менять не собираюсь. Я ращу гражданина Беларуси. Почему же меня лишают социальной помощи за временный выезд за пределы Беларуси?

Ответ: Выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет прекращается в случае выезда ребенка за пределы Беларуси на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь). Данная норма определена Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 29 декабря 2012 года № 7-З.

При выезде за пределы нашей страны на срок, не превышающий 2 месяца, право на получение пособия сохраняется.

Вопрос: Дети родились за границей. Пособие нам не дают, ссылаясь на то, что это ребенок из другой страны. Имею ли я право на пособие?

Ответ: В соответствие со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 29 декабря 2012 года № 7-З, право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, имеют: постоянно проживающие в нашей стране граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь; временно проживающие в Беларуси граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.

Государственные пособия, предусмотренные настоящим Законом, не назначаются на детей, проживающих за пределами Республики Беларусь.

Следовательно, если ваши дети зарегистрированы по месту жительства одного из родителей в Республике Беларусь (являются постоянно проживающими) и фактически проживают на территории Республики Беларусь, вы имеете право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет при представлении необходимых документов для его назначения.

Вопрос: В мае 2015 года я родила ребенка, а в августе этого же года вышла на работу. Могу ли я оформить на своего мужа пособие на ребенка до 3-х лет, если он из Тбилиси и только в мае 2015-го получил вид на жительство? Сейчас муж нигде не работает.

Ответ: Статьей 185 Трудового кодекса закреплено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет предоставляется работающему отцу ребенка в случае выхода матери на работу.

Право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет отец будет иметь только при условии нахождения в отпуске по уходу за этим ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Таким образом, передать право отпуска неработающему супругу вы не можете, а соответственно, и право на пособие вы можете реализовать только по месту своей работы. Если вы работаете на условиях более 0,5 ставки, пособие выплачивается в размере 50% от установленного размера.

Вместе с тем пунктом 28 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 года № 569 определено: если мать в полной семье работает, а уход за ребенком осуществляет отец, который при этом не работает (не служит), не учится в дневной форме получения образования, не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, не осуществляет иные виды деятельности (выполняет работы по гражданско-правовым договорам, осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, ремесленником и не приостановил деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет), пособие назначается по месту работы матери в полном размере.

Вопрос: Дочке 1 год 4 месяца. В каком размере мне будут выплачивать пособие на ребенка до 3-х лет, если я выйду на работу?

Ответ: Если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3-х лет, работает на условиях полного рабочего времени, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет назначается и выплачивается в размере 50% от установленного (ч. 6 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»).

Таким образом, если вы приступите к работе на условиях более половины месячной нормы (0,5 ставки), пособие будет выплачиваться вам в размере 50% от установленного с первого числа месяца, следующего за месяцем выхода на работу. Если вы приступите к работе на 0,5 ставки и менее, пособие будет выплачиваться в полном размере.

Вопрос: Кто имеет право получать пособие на детей старше 3-х лет?

Ответ: Право на пособие на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) при воспитании ими ребенка, не находящегося на государственном обеспечении, если в семье: воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет; воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека; отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) являются военнослужащими, проходящими срочную военную службу; оба родителя (мать или мачеха, отец или отчим) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством (статья 14 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 29 декабря 2012 года № 7-З).

С 1 января 2015 года назначаются и выплачиваются пособия семьям, воспитывающим одновременно детей в возрасте до 3-х лет и от 3-х до 18 лет, при условии, что ребенок (дети) в возрасте от 3-х до 18 лет не находится (не находятся) на государственном обеспечении. Это предусмотрено указом президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 года № 572. Размер пособия — 50% бюджета прожиточного минимума.

При воспитании двоих и более детей от 3-х до 18 лет назначается и выплачивается одно пособие на семью.

Лицам, одновременно имеющим право на пособие, предусмотренное указом президента № 572, и на пособие на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей, назначается и выплачивается один вид пособия по их выбору.

Вопрос: Как платиться пособие в период работы по гражданско-правовым договорам?

Ответ: Лицам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в размере 50% только на период  действия таких договоров.

При определении права на размер выплачиваемого пособия лицам, работающим по гражданско-правовым договорам, следует исходить из содержания данных договоров. Если они заключены на выполнение работы, оказание услуги или создание объекта интеллектуальной собственности, пособие выплачивается в размере 50%. Такие договоры стороны обязаны заключать в письменной форме и в них оговариваются сроки, в течение которых они должны быть исполнены (начало и окончание их выполнения).

Если гражданско-правовой договор иного рода – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет полагается в полном размере.

Например, авторский договор не предполагает создание объекта интеллектуальной собственности или выполнение какой-либо работы, а уточняет лишь передачу прав на использование уже готового результата интеллектуальной деятельности. Следовательно, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет лицам, заключившим такой договор, полагается в размере 100%. Авторский договор об использовании произведения в периодической печати может быть заключен в устной форме (статья 45 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах»).

Если предметом гражданско-правового договора является создание объектов интеллектуальной собственности, то он предполагает обязательство автора создать в будущем произведение, изобретение или иной результат интеллектуальной деятельности и предоставить заказчику, не являющемуся его работодателем, исключительные права на использование этого результата (статья 986 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Пособие в таком случае выплачивается в размере 50%.

Вопросы назначения пособий на детей, контроля и ответственности за правильность их назначения и выплаты регулируются Законом и Положением о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569

Так, в соответствии с частью тринадцатой ст.20 Закона при выезде ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь) выплата государственного пособия прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем выезда.

Согласно ст.6 Закона получатели государственных пособий обязаны сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера государственного пособия или прекращение его выплаты, в пятидневный срок со дня их наступления.

В свою очередь, государственные органы, иные организации, назначающие и выплачивающие государственные пособия, имеют право:

• осуществлять контроль за достоверностью представленных гражданами документов и (или) сведений, необходимых для назначения и выплаты государственных пособий;

• запрашивать и безвозмездно получать у государственных органов, иных организаций независимо от их организационно-правовых форм информацию, необходимую для назначения и выплаты государственных пособий, а также для проверки представленных гражданами документов и (или) сведений;

• получать при необходимости подтверждение нахождения ребенка на территории Республики Беларусь, проживания его в семье, осуществления ухода за ним на основании дополнительных сведений, в т.ч. акта обследования;

• получать при необходимости подтверждение неполучения государственных пособий в государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты (ст.5 Закона, п.7 Положения).

Излишне выплаченные суммы государственных пособий (вследствие представления документов с заведомо недостоверными сведениями, непредставления либо несвоевременного представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты государственного пособия, других изменений, влияющих на право получения государственного пособия или на его размер, а также вследствие иных переплат) подлежат возврату получателем государственного пособия в порядке, установленном ст.24 Закона.

При этом в случае отказа получателя государственного пособия от возврата излишне выплаченных сумм государственных пособий в добровольном порядке их удержание производится из сумм государственных пособий, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода на основании решения комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, в размере не более 20 % от действующего размера государственного пособия ежемесячно до полного погашения задолженности. При прекращении выплаты государственного пособия, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода оставшаяся задолженность взыскивается с получателя государственного пособия в судебном порядке.

Суммы государственных пособий, назначенные органами по труду, занятости и социальной защите и перечисленные в банки после наступления обстоятельств, указанных в ст.23 Закона (в т.ч. при выезде ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев, за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь), подлежат возврату органам по труду, занятости и социальной защите на основании их распоряжений. Если на момент поступления в банк распоряжения суммы государственных пособий выданы, их взыскание осуществляется в вышеуказанном порядке.