Статья 43 Конституции Республики Беларусь гарантирует трудящимся право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.
Часть 1 ст. 153 Трудового кодекса Республики Беларусь определила цели трудового отпуска, который предоставляется:
- для отдыха и восстановления работоспособности;
- укрепления здоровья;
- иных личных потребностей работника.
Согласно ч. 2 ст. 153 ТК трудовой отпуск предоставляется за работу в течение рабочего года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка.
В соответствии со ст. 163 ТК рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, — промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу.
Условия и очередность предоставления отпусков за первый и последующие рабочие периоды определяются ст. 166-168 ТК.
В соответствии с ч. 1 ст. 170 ТК наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск, как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно).
В исключительных случаях, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенос части отпуска на следующий рабочий год. Но при этом ч. 3 ст. 170 ТК требует, чтобы оставшаяся часть трудового отпуска (т.е. часть, используемая в текущем рабочем году):
- не была менее 14 календарных дней;
- была предоставлена до окончания текущего рабочего года.
Согласно ч. 4 ст. 170 ТК переносимая часть трудового отпуска по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год или используется отдельно.
Кроме того, ч. 5 ст. 170 ТК установлен запрет на непредоставление трудового отпуска отдельным категориям работников:
- работникам моложе восемнадцати лет;
- работникам, имеющим право на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы.
Из вышесказанного следует, что наниматель с согласия работника обязан в текущем рабочем году предоставить ему хотя бы часть трудового отпуска, которая не может быть менее 14 календарных дней.
Непредоставление трудового отпуска за несколько рабочих лет подряд затрагивает права и законные интересы работника: нарушает его право на ежегодный отдых, не позволяет работнику вовремя восстанавливать трудоспособность и укреплять здоровье.
Длительное непредоставление трудового отпуска работнику, помимо неисполнения требований действующего законодательства Республики Беларусь, нарушения законных прав и интересов работника, может также негативно сказываться на организации производственного процесса, трудоспособности работника.
Непредоставление нанимателем трудовых отпусков в текущем рабочем году работникам, неисполнение утвержденных нанимателем графиков отпусков может являться следствием неправильного определения численности персонала организации или политики экономии на персонале.
В соответствии со ст. 161 ТК часть трудового отпуска (основного и дополнительного), превышающая 21 - календарный день, по соглашению между работником и нанимателем может быть заменена денежной компенсацией.
Не допускается замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых:
· авансом;
· беременным женщинам;
· работникам, признанным инвалидами;
· работникам моложе восемнадцати лет;
· работникам за работу в зонах радиоактивного загрязнения;
· за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы (дополнительные отпуска).
Денежная компенсация всей задолженности по трудовым отпускам без использования работником соответствующей части (частей) трудового отпуска в натуре недопустима.
В зависимости от согласия работника и нанимателя возможны следующие варианты решения погашения задолженности по трудовым отпускам.
1. Предоставление трудового отпуска в полном объеме по заявлению работника за каждый отработанный рабочий год.
2. Предоставление по заявлению работника за каждый отработанный рабочий год 21 календарного дня отпуска, за оставшуюся часть выплачивается денежная компенсация. Учитываем требования ч. 2 ст. 161 ТК.
3. Предоставление по заявлению работника за каждый отработанный рабочий год полного трудового отпуска с последующим отзывом его из трудового отпуска (при наличии согласия работника на отзыв и денежную компенсацию неиспользованных дней трудового отпуска). В данном случае работник должен использовать не менее 14 календарных дней трудового отпуска, учитывая требования ч. 5 ст. 174 ТК.
Увольнение работника с предоставлением компенсации согласно ст. 179 ТК с последующим приемом на работу. Обычно может использоваться при истечении сроков контракта (например, задолженность составляет 100 календарных дней трудового отпуска, организация испытывает острую потребность в кадрах, между нанимателем и работником возникла договоренность повторного трудоустройства на прежнее рабочее место).